325个问题点位，类型还包括工矿用地、采石场、养殖场、混凝土搅拌站、山庄、农业用地，甚至还有火葬场。责任单位牵涉到林业、国土、牧业、环保、民政、交通、水利、寄居辟、安监和自然保护区管理局等多个政府职能部门。9月5日至8日，“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动第三巡查组在珲春东北虎国家级自然保护区（下称“珲春东北虎保护区”）巡查时找到，多年来，珲春东北虎保护区内的矿山铁矿、养殖、人参基地等人为阻碍问题引人注目，而涉及政府部门多等候从容，监管不做到，排查进度缓慢。

保护区整体维护效果劣。9日上午，珲春市环保局给第一财经记者发去的《珲春市实施绿盾行动排查情况》称之为，针对巡查组认为的问题，珲春市委、市政府高度重视，本着“事不过夜，即闻即改为”的原则，立刻研究部署，积极开展整治，保证所有问题全面排查、减缓排查、完全排查。珲春东北虎保护区坐落于吉林省延边朝鲜族自治州东部的中、俄、朝三国交界地带，归属于野生动物类型的自然保护区，主要维护对象为国际濒临绝种物种、国家Ⅰ级重点保护野生动物东北虎、豹及栖息地。这里是虎豹向中国内陆区域蔓延的最重要地下通道，也是东北虎豹国家公园的核心区。

奇葩的违规建设项目珲春东北虎保护区管理局获取的统计数据表明，目前，保护区内有6个乡镇19个大自然村屯，原寄居居民2200多户6600余人，采石场、煤矿、砖厂等厂矿企业25个。珲春市环保局获取的《珲春东北虎保护区问题排查台账》表明，按照“谁家的孩子谁抱着回头”的原则，当地林业部门必须联合排查的问题点位有186个，珲春东北虎保护区管理局、国土局、牧业局、环保局、民政局须要联合排查的问题分别为23个、22个、22个、4个和1个。而民政局仅有的1个排查问题尤为奇葩——是坐落于珲春东北虎保护区核心区里的火葬场（殡仪服务中心）。这也是2017年中央第一环境保护督察组在吉林省专员公署期间确认的重点案件之一，归属于违法违规建设项目。

珲春市殡仪服务中心坐落于板石镇板石村十组南山，占地面积47429平方米，建筑面积17118平方米，总投资7725万元，设施还包括殡仪服务中心主体楼、骨灰存放楼、综合服务楼、朝汉祭拜楼、停车场等。9月6日上午，第一财经记者在殡仪服务中心现场看见，在保护区核心区的山坡地带，绿树之间，修筑了一条宽畅的水泥路，修起了一个大约三层楼低的石头牌坊。殡仪服务中心主体楼和楼前的水池和凉亭仍然不存在。

中央环保专员公署前，殡仪服务中心的围墙、大门、垃圾处理车站、火化设备、朝汉祭拜楼，以及服务中心综合服务楼内的办公家具、厨房设备等早已竣工和已完成加装。珲春市民政局有关负责人在现场讲解，根据中央环保督察组的拒绝，珲春市确认了“依法依规拆毁违规建筑，完全恢复生态环境”的排查目标，以及“2018年12月底前已完成拆毁，2019年12月底前已完成生态完全恢复”的排查时限。第一财经记者在现场看见，殡仪服务中心主体楼的几个玻璃大门上早已张贴了封条，但未见拆毁迹象。只有几个工人在主体楼旁施工，旁边堆满着从混凝土块里敲击出来的钢筋。

这一排查项目总体进展较慢。珲春市环保局给第一财经记者获取的《珲春市殡仪服务中心环境排查细化方案》称之为，将“依法依规拆毁违规建设的珲春市殡仪服务中心建筑物，并展开生态完全恢复。”“严苛生态管理制度，极力杜绝此类问题”，减缓前进国家级、省级自然保护区规范化建设和管理。核心区辟山庄进鸭场到珲春巡查之前，生态环境部给巡查组下了四道“必答题”。

“按照部里的拒绝，这四个点位是一定要去看的。”一位巡查人员说道。根据“绿盾2017”台账，珲春东北虎保护区有8一处采石场、6一处工矿用地、19一处养殖场在排查中，牵涉到核心区、缓冲区和实验区。生态环境部拒绝巡查的4个点位皆坐落于珲春东北虎保护区的核心区，分别是上届洞采石场、板石玉仙采石场、珲春市富源采石场，以及珲春市东源煤矿有限责任公司工矿用地，皆科非法铁矿毁坏植被的历史遗留问题，整改措施为生态修缮。

在请示的台账中，“排查进展情况”表明为“排查中”。此前中央环保督察组向吉林省对系统专员公署意见时称，珲春市英明矿业有限公司英华煤矿坐落于保护区缓冲区，2013年以来私自将年产能由9万吨改建到21万吨，当地有关部门和单位对该企业违法行为长年监管革职。

根据珲春市明确提出的排查方案，2018年4月底前，珲春市安监局在英明矿业安全性生产许可证（2018年4月）届满后，暂停办理沿袭申请，6月底前制订《煤矿重开解散方案》，2020年6月底前，国土局按照涉及规定和程序，的组织矿山环境完全恢复管理和土地复垦竣工验收。6日上午，第一财经记者在英华煤矿看见，几位穿著矿工衣的工人车站在矿井口旁。“井下还有工人在拆毁设备。”一位矿工说道。

在保护区缓冲区的延田矿业厂区，一辆大型铲车在不时地将煤块过筛子，粉煤灰被扬得四处绽放，4位女工在一旁用钯子挑拣煤块；坐落于保护区缓冲区的华通砖厂厂区俨然早已变为了一个小工业园区，厂房内一个工人正在组装焊小推车，这里可以同时加工多种机械设备，还停放在着多辆工程机械。9月7日上午，第一财经记者随巡查组在珲春东北虎保护区核心区太阳水库一带看见，水库岸边居然修建了一个山庄，一幢翻新奢华的木质二层别墅曾多次有人住进，门前还摆放着拖鞋，室内有按摩椅等，设施设施还包括凉亭、鸡舍、厨房等。

在别墅后面的山坡上还垦殖了大约6000平方米的林地作为人参栽种基地。山坡下还凿塘修筑了一个养鸭场，还有一个鱼池。当地林业部门拒绝房主于2019年12月30日前自行拆毁上述设施，完全恢复生态。原环境保护部办公厅、原农业部办公厅2016年10月印发的《畜禽养殖禁养区划以定技术指南》规定，“自然保护区核心区和缓冲区范围内，禁令建设养殖场”。

9月8日晚，珲春市环保局有关官员告诉他第一财经记者，“市长已主持人开会了紧急会议，要求对保护区内的山庄短期内极力不予拆毁。”“（山庄）业主意识到巡查的威力，已与今日开始自行拆毁别墅等建筑设施。”该官员送给记者传到了两段别墅拆毁的视频。监管不做到且较少作为《中华人民共和国自然保护区条例》明确规定，禁令在自然保护区内展开采伐、耕种、狩猎、捕鱼、治病、垦殖、烧荒、矿区、挖沙等活动。

该条例规定，自然保护区可以分成核心区、缓冲区和实验区。核心区禁令任何单位和个人转入；核心区外围可以划界一定面积的缓冲区，只准转入专门从事科学研究观测活动。缓冲区外围划出为实验区，可以转入专门从事科学试验、教学进修、参观实地考察、旅游以及驯养、交配动植物、濒临绝种野生动植物等活动。

禁令在自然保护区的缓冲区积极开展旅游和生产经营活动。国务院办公厅2010年12月28日印发的《关于作好自然保护区管理有关工作的通报》也具体，“自然保护区科禁令研发区域，在自然保护区核心区和缓冲区内禁令积极开展任何形式的研发建设活动。”近年来，珲春市仍然对外声称用铁的决意、铁的手腕、铁的措施整治生态环境问题，建设好珲春东北虎保护区，维护生态，“照耀东北虎回家的路”。

但在珲春东北虎保护区，维护与研发对立引人注目的问题一直没获得有效地消弭，不仅杨家的问题（74个）仍然不存在，新的违法违规问题也大大经常出现。“总体上看，珲春市在保护区监管上不做到。

”第三巡查组组长举例说道，珲春东北虎保护区内的养殖问题引人注目，有的项目名义上是农业用地，实质上在做养殖；珲出养牛合作社排查不完全，不具备随时复产的能力；天一牧场不存在政府等候从容和不作为的问题；保护区核心区有多处大量土堆的痕迹，且缺少监管；图们江边的两个沙场缺少监管，也没适当的隔绝措施。第三巡查组组长说道，从前期调研的情况看，目前仍有个别地方对自然保护区工作过于推崇，政治站位不低，不存在等候、从容心理，排查力度并不大。

“而生态环境部等七部门的态度是十分极力的。对找到的问题扭住不敲，一抓到底，不约目的，决不得逞。

”他说道。据第一财经记者理解，吉林省、延边自治州和珲春市等各级党委政府主要领导近日皆具体回应，“照单全收”“立行而立改为”，不打折扣，严厉打击牵涉到自然保护区的各类违法违规行为。

9日上午，珲春市环保局给第一财经记者发去的《珲春市实施绿盾行动排查情况》称之为，针对巡查组认为的问题，珲春市委、市政府高度重视，本着“事不过夜，即闻即改为”的原则，立刻研究部署，积极开展整治工作，保证所有问题全面排查、减缓排查、完全排查。该排查情况称之为，珲春市委低玉龙书记第一时间做出请示，拒绝各部门要了解秉持习近平总书记关于生态文明建设的根本性战略思想，极力实施绿盾行动工作拒绝，严苛攻下生态安全性“底线”。责令环保、林业等部门要立刻研究排查工作方案，严苛按照“举一反三”的工作拒绝，全面排查绿盾行动问题点位中的引人注目问题和薄弱环节，极力完全已完成问题排查。

9月8日晚，市政府张吉锋市长当夜开会紧急会议，就全面落实巡查组明确提出的问题，抓好东北虎国家级自然保护区问题点位排查，展开深入研究、明确分工、全面部署。排查情况称之为，珲春市将增大问题隐患排查管理力度，极力做不查清不放过、不处置不放过、不排查不放过、不创建长效机制不放过，不折不扣按时间节点已完成各项排查任务，以问题的贯彻排查反映抓落实的效益，极力输掉绿盾专项行动攻坚战。

9月6日，“绿盾2018”第三巡查组在坐落于珲春东北虎国家级自然保护区缓冲区的英华煤矿检9月6日，“绿盾2018”第三巡查组在坐落于珲春东北虎国家级自然保护区缓冲区的英华煤矿检查。摄影/章轲9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区核心区的殡仪服务中心。

摄影/章轲9月7日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区核心区的一个山庄。摄影/章轲吉林珲春东北虎国家级自然保护区功能区划图。资料来源：珲春市环保局图为生活在哈尔滨虎园的东北虎。

摄影/章轲东北虎和东北豹是世界动植物濒临绝种野生动物，是生物多样性维护的旗舰物种。9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区缓冲区的延田矿业还在生产经营。摄影/章轲9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区缓冲区的延田矿业还在生产经营。摄影/章轲9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区缓冲区的英华煤矿正在排查中。

摄影/章轲9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区缓冲区的华宇砖厂。摄影/章轲9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区缓冲区的宏达砖厂。摄影/章轲9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区缓冲区的华通砖厂厂区已变为小工业园，加工多种机械设备。

摄影/章轲9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区实验区的珲出养牛合作社。摄影/章轲9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区实验区的一家养牛场。

摄影/章轲9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区核心区的板石玉仙采石场。摄影/章轲9月6日，坐落于珲春东北虎国家级自然保护区核心区的上届洞采石场。

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